V Cumbre ALC-UE. Sólo es posible un acuerdo justo si se reconocen las desigualdades
Por quinta vez se reúnen los jefes de estado de la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) en la ciudad de Lima, en medio de las negociaciones para avanzar en los Acuerdos de Asociación (AdA) entre la UE y los países de MERCOSUR, Comunidad Andina, Centroamérica y el Caribe. Si bien hay una agenda amplia de negociaciones que incluye la cooperación para el desarrollo y el diálogo político, el contenido más controversial y disputado de las negociaciones gira alrededor del comercio.
Teóricamente, los AdAs buscan reducir la pobreza, alcanzar el desarrollo sostenible y la integración regional. En la práctica, en lugar de promover el desarrollo estos acuerdos corren el riesgo de hacer que los países de la región sigan reproduciendo los actuales patrones de desigualdad y exclusión social. Esto es lo que se ha observado en los contenidos negociados en los EPAs (siglas en inglés para los Acuerdos de Asociación Económica) entre Europa y 76 países de África, Caribe y Pacífico (ACP), que todavía siguen sin ser firmados.
La UE está utilizando estos Acuerdos para imponer condiciones que van más allá de lo negociado en el nivel multilateral (OMC) en temas y políticas como servicios, inversiones, compras gubernamentales y propiedad intelectual, que son cruciales para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza y que deberían estar excluidos de los AdA. De insistir en incluir estos temas, se estarían colocando límites a las capacidades de los gobiernos latinoamericanos y caribeños para implementar políticas nacionales de desarrollo en estas áreas. Además, se estarían colocando condicionantes a los procesos de integración que los países de la región vienen construyendo.
Tal como están siendo negociados, los AdA obligarán a los agricultores y productores de los países de la región a competir bajo las mismas reglas que los productores europeos. El problema fundamental es que no se está tomando en cuenta la profunda desigualdad económica y social entre los países europeos y los latinoamericanos y caribeños. Cabe recordar que, sólo en el 2006, Europa gastó 50,000 millones de euros para apoyar a sus agricultores y ganaderos. Las negociaciones, además, no están promoviendo mecanismos de cooperación para reducir las brechas en los niveles de desarrollo.
Así mismo, los negociadores europeos insisten en desconocer los beneficios ya concedidos a los países de la región a través del sistema de preferencias (SGP+), y vuelven a poner en negociación productos que ya tenían libre acceso al mercado europeo. Más aún, la UE pretende imponer un marco injusto de negociación al exigir paridad con los TLCs ya acordados con los EE.UU. Ésta estrategia ya ha sido usada con México, cuyo acuerdo emula el TLCAN, y es la misma que se pretende implementar en la negociación con los países centroamericanos con relación al CAFTA.
Estos temas son de preocupación tanto de la sociedad civil de América Latina y el Caribe como de Europa. Por ello, al mismo tiempo que se celebra la V Cumbre UE-LAC, se está llevando a cabo el Encuentro Enlazando Alternativas 3 que reúne a representantes de organizaciones de la sociedad civil europea, latinoamericana y caribeña. Estas organizaciones están buscando fortalecer un espacio de debate y de propuestas que plantee una respuesta alternativa a los AdA, un juicio crítico al comportamiento de las empresas transnacionales (ETNs), y que fortalezca una propuesta de integración desde los pueblos latinoamericanos.
Esta Cumbre de la sociedad civil impulsa proposiciones de cambio al modelo económico global y contribuye a crear condiciones para un diálogo democrático entre los gobiernos y sus ciudadanos.
En este marco, Oxfam Internacional considera que:
- Las negociaciones de los AdA deben reconocer el trato preferente para los países en desarrollo, en vez de imponer concesiones recíprocas entre socios desiguales.
- Los países de la región que actualmente negocian los AdA deben defender su derecho a tener un sistema preferente, a que se les considere plazos adecuados de liberalización –cuando sea pertinente-, y a excluir de las negociaciones los temas estratégicos para su desarrollo.
- Deben hacerse evaluaciones rigurosas e independientes sobre el impacto que tendrán los AdAs en la profundización de la desigualdad dentro y entre los países de la región antes de firmar cualquier Acuerdo con la UE.
Frente a cualquier avance en las negociaciones con la UE, los países de la región deben priorizar sus propios procesos de integración regional, que reconozcan el derecho al desarrollo de sus países y pueblos.
cuatrodecididos dijo
Declaración final de Oxfam Internacional sobre la V Cumbre ALC-UE en Lima
Del 13 al 16 de mayo se desarrolló la Cumbre de los Pueblos, Enlazando Alternativas 3, en Lima. Este fue un evento plural y diverso, que enriqueció el debate regional sobre las formas de asumir los desafíos de la integración y el desarrollo. La Cumbre propició un espacio para fortalecer los vínculos entre las organizaciones de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. Así mismo permitió el intercambio de información y argumentos sobre temas que son centrales en el desarrollo de los pueblos, como integración regional, agrocombustibles, industrias extractivas y modelo energético, cambio climático, derechos de las mujeres, los trabajadores y de los pueblos indígenas.
Los diálogos que se dieron en el marco de la Cumbre de los Pueblos reforzaron un modelo distinto de integración entre los países de la región, que privilegia los derechos de las personas y los pueblos, y la sostenibilidad ambiental, como ejes centrales de las propuestas de desarrollo. Esta integración cuestiona el otro modelo de integración basado en el libre comercio y la primacía del mercado sobre los derechos de las personas, el mismo que viene siendo negociado desde la Unión Europea, bajo el marco de los Acuerdos de Asociación.
En el contexto de la Cumbre de los Pueblos se ha puesto en evidencia que los Acuerdos de Asociación de la UE con los países de la región privilegian el libre comercio sobre la cooperación y el diálogo político. Esto ha sido evidente en la forma como la UE está presionando a los países de la región en la negociación. Tal como lo señalara Peter Mandelson – Comisario de Comercio de la Comisión Europea -, el AdA es un tratado de libre comercio que no admite otros enfoques económicos, y es sobre esas condiciones que se define la participación de los países en el AdA. Esta situación fue denunciada por el presidente de Bolivia en conferencia de prensa en el marco de la Cumbre Oficial.
Este hecho contraviene la propuesta inicial de la UE de que las negociaciones del AdA respetarían y tendrían flexibilidad frente a los distintos enfoques de los países en los bloques regionales. También hace tabla rasa del reconocimiento de las desigualdades que existen entre los países de la región y los de la Unión Europea.
Oxfam Internacional ha participado en la Cumbre de los Pueblos como parte del movimiento de organizaciones que plantean reglas justas de comercio, y considera que se debe evaluar rigurosamente el impacto de las negociaciones de los AdAs en la profundización de la desigualdad al interior de los países y en las relaciones entre ellos. Defiende el derecho de los países de la región a tener un trato especial y diferenciado que tome en cuenta plazos y fórmulas adecuadas de liberalización, incluyendo indicadores que permitan evaluar y comprobar el impacto de estos acuerdos en la reducción de la pobreza y la desigualdad.
Oxfam Internacional manifiesta su preocupación frente a estas condiciones impuestas por la UE, que presionan a los bloques sub-regionales latinoamericanos y caribeños para avanzar en estos acuerdos, y los efectos que estas condiciones tendrán sobre la integración regional, tal como se viene manifestando en la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Aunándonos a la declaración de la Cumbre de los Pueblos Enlazando Alternativas III, hacemos un llamado a la Unión Europea a no contribuir a la fractura de la dinámica de la integración sub-regional y a reconocer que los países y los pueblos de América Latina y el Caribe tienen el derecho a definir sus propios términos para el desarrollo sostenible.
22 Mayo 2008 | 01:25 AM